梳理北京10年听证会:“低价”方案有七成胜算

  《法制晚报》记者统计市发改委公布的数据发现,自2004年《北京市政府价格决策听证办法实施细则》出台至今,已举行14场听证会,此次听证将成为第15场。在近10年听证会方案中,半数是“二选一”。其中,“低价”方案“成功率”达71%。

  代表组成 10年听证会 16%“脸熟”

  法晚记者统计发现,10年15次听证会(含本次)共有239名代表参加。

  其中,38人是参加过听证会的“熟脸”,占近两成,远不及“新脸”占比。

  引人注意的是,人大代表、来自北航材料研究院的高扬共参加了5次听证会。

  ●对接本次听证 下午八成代表首次听证

  本次阶梯水价听证会将有25名代表参加,经梳理,其中20人是首次参加听证,占八成。在有听证经验的5名代表中,有3人参加过2009年的水价听证,经验很“对口”。

  消费者代表由市消协推荐,在考虑新老代表比例的同时,原则上尽量用新代表。从听证方案发到手到开听证会的时间很短,老代表熟悉调研方式,通过“老带新”可最快传达收集意见信息的经验。

  听证内容 半数听证 关系“水电气”

  15场听证会中,有关水、电、气等能源价格的共7场,占47%,均关系民生。其中,水价调整达3次,电价、燃气价调整已经各有2次。此外,还涉及公交地铁和机场专线票价、出租车租价等交通方面,以及义务教育收费、游览点门票、物业收费方面的价格调整。

  ●对接本次听证 两方案都按“阶梯”制定

  本次水价调整设置两套听证方案,都按阶梯水价原则制定。

  人大环境学院教授、此次听证会代表沈大军表示,距离上次水价调整已有5年之久,间隔时间过长,建议将水价调整作为常态化的价格调整,遵循市场规律进行价格的上下浮动。这样,水价调整的幅度会减小,百姓也容易接受。

  调整幅度 “低价”方案 成功率达71%

  据统计,过去14场听证会方案中,半数是“二选一”方案,达7场。其中5场“低价”方案胜出,“成功率”达71%。

  如2012年阶梯电价听证会上,方案一平均调价水平为0.0225元/度,方案二平均调价水平为0.022元/度,最终通过方案二。而2009年水价调整听证会,方案一为一次调整到位,方案二分三年调整到位,最终按方案二执行。

  ●对接本次听证 百姓大多不希望涨太多

  此次阶梯水价调价方案也是“二选一”,至此,近10年共有8个这样的方案,这样的方案选择可以给听证者一个缓冲。综合看,都是“最实惠”的方案胜出,百姓大多不希望涨太多,会有心理底线。站在百姓的立场上,自然涨价最低的方案获胜几率大。此次两方案差别不大,即基本水价上调0.95元或1元。

  时间跨越 从听证到公告 最快4天

  统计过去价格调整,从听证到发布公告短则4天、长则2年,总体看半年内会“到位”。

  那么,从发布公告到新政执行又需要多长时间呢?14次调整新政中有10次都是在发布公告后10天内就正式执行了,几乎没有“缓冲期”。如2008年机场专线票价、2009年水价、2010年天然气价,均在发布公告的第二天就执行新价格了。

  过去14次听证与公告“时差”

  10天内:3次

  1个月内:3次

  3个月内:4次

  半年内:3次

  超1年:1次

  ●对接本次听证 听证15日内方案需提交

  《政府制定价格听证办法》明确规定了程序:价格主管部门在听证后15日内将听证笔录、报告提交定价机关。定价机关应充分考虑听证意见,据此对方案作出修改。

  如一卡通IC卡替代公交地铁纸质月票后,新方案规定IC卡每月限用140次,这就是听取听证代表意见后修改的结果,此前方案为120次。(记者 武文娟 王岗)

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